2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。兰州高新区政务公开工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署和《兰州市人民政府办公室关于印发<兰州市2019年政务公开工作要点>的通知》（兰政办发〔2019〕8号），紧紧围绕中心工作及群众关注关切的热点，着力提升政务公开质量，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，不断推动治理能力提升，切实增强人民群众满意度、获得感，为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

　　一、加强公开解读和回应关切工作

　　（一）全面深入推进政务公开

　　1.全面精致解读政策。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，主任办公会议讨论决定的重要改革方案、重大政策措施以及部门制定的各项重要政策，除依法需要保密的外，应通过高新区网站、新闻发布会、政务服务移动端以及报刊、广播、电视、网络等渠道及时公开。围绕党工委、管委会中心工作推进政务公开，各相关部门要结合认真对照2019年高新区工作要点、党建工作要点、纪检工作要点、自创区工作要点、农业农村工作要点的重点任务，选取社会广泛关注、与经济发展和民生关系密切的重点事项，明确公开任务、内容和频次等。制定出台涉及公共利益、公众权益的重大政策文件，要对公开相关信息作出明确规定。

　　2.做好权责清单调整和公开工作。涉及职能优化和机构改革的驻区单位和部门，按照权责清单调整和公开工作，并在政务服务网同步公开，切实强化对行政权力的制约和监督，推动依法全面规范履职。

　　3.加强政策同步跟进解读工作。按照“谁起草谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。通过新闻发布会、图标图解、音视频或动漫等形式，对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容要持续跟进解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，各相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。

　　（二）积极回应社会关切增强解读效果

　　1.建立舆情风险评估研判机制。对管委会出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。要主动与党群局及省、市相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制，不断增强回应的针对性，坚持正确的舆论导向。坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，有效落实政务舆情回应主体责任。落实信息发布主体责任，各部门主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，及时准确传递权威信息和政策意图，年内解读重要政策措施应不少于3次。

　　2.加强舆情监测引导。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的针对性，保持正确的舆论导向。

　　3.建立问责制度。积极开展政务舆情应对工作效果评估，建立完善问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员，要予以通报批评或约谈整改，督促深入整改。

　　4.提高解读效果。要积极适应网络传播特点，运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，增强解读效果，避免误解误读。充分运用中央和地方新闻媒体及所属网站、政务服务移动端做好重大政策宣传解读工作，发挥主流媒体“定向定调”作用，增强政策解读的传播力和影响力。

　　二、深入推进决策和执行公开工作

　　（一）推进重要决策公开

　　1.提高政策预调透明度。出台和调整相关政策要加强与市场的沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策更接地气、更合民意，更好的服务于人民。

　　2.推进重大决策预公开。进一步完善行政决策预公开工作机制，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。

　　（二）推进重要部署执法信息执行公开

　　1.加强执行情况公开。围绕《2019年兰州高新区工作要点》重点工作任务、民生实事项目等决策部署，进一步加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期系列政策措施的执行和落实情况公开力度。跟踪重大行政决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。

　　2.加强落实情况公开。进一步加强环保督察、专项巡视和督查、审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。按照“可量化、可执行、可落地”要求，完善统筹协调、系统谋划、精准调度、责任落实、督查问责、绩效考核等工作机制，确保制定的目标、出台的政策、部署的任务落到实处。

　　3.加强执法情况公开。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。

　　三、深化重点领域信息公开工作

　　（一）加强三大攻坚战信息公开

　　1.加强防范化解重大风险信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。

   　2.加强脱贫攻坚信息公开。健全防范返贫预警机制，强化脱贫人口跟踪扶持，有效控制返贫发生率。紧盯“两不愁三保障”目标，高度关注边缘贫困人口，扩大帮扶覆盖面。全面落实强农惠农富农各项政策，大力发展扶贫车间，做强特色扶贫产业，促进农民持续增收，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。

　　3.加强生态环境信息公开。坚决打好污染防治攻坚战，努力让天蓝水清、地净山绿的底色更浓、成色更亮。围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。

　（二）深化“放管服”改革信息公开

　　1.积极公开各项新举措信息。继续深化“放管服”改革，开展工程建设项目审批制度改革试点，探索实行“标准地+承诺制”模式，推进重大项目全程帮办代办，扩大“最多跑一次”服务范围。持续深化商事制度改革，落实“证照分离”“多证合一”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目，深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作。

　　2.加强检查监督信息保留证明事项公开。加快建立健全以“双随机、一公开”监管手段，推动检查处置结果信息公开。推行市场主体和个人“全生命周期”办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

　（三）强化重点民生领域信息公开

　　1.加强基本民生信息公开。突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息。做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。

　　2.做好教育信息公开。要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平更有质量的教育。

　　3.做好医疗保障征地信息公开。加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果、历史征地信息补录进度等方面信息公开力度。

　（四）细化财政信息公开

加快项目信息公开。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域信息公开制度的贯彻落实，各部门要按职责做好相关工作。加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。

　　四、聚力提高公开平台建设工作

　（一）推进网站优质规范发展

　　1.加强网站信息发布审核。严格落实网络意识形态责任制，加强高新区网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。

　　2.推进网站高质量发展。按照《政府网站发展指引》要求和集约化建设工作安排，加快对网站规范整合,严格规范网站开设和永久下线程序，平稳做好机构改革后网站新建、整合、改版、迁移等工作。加快推进高新区网站集约化，提升网上履职能力和服务水平，推进高新区门户网站于2019年底前完成IPv6（互联网协议第6版）改造工作。

　　3.严格网站域名管理。认真清理注销不合规的域名、网站已关停但仍未注销的域名，以及被用于非政府网站的域名。

　（二）推进政务新媒体健康有序发展

理顺管理机制。建立健全政务新媒体相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。

 　（三）加快提升政务服务中心线上线下服务功能

　　1.加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化。按照省级、市级要求公布各层级政务服务事项目录，编制全区标准统一的行政权力事项目录清单，推动各部门编制公共服务事项清单，加快实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素与市级相统一。公开进驻政务服务中心的审批服务事项、办事指南、办事流程等。

　　2.深化“一窗受理、集成服务”改革和“网上办事”。全面落实“四办”改革，加快建设一体化在线政务服务平台，完善电子证照库，实行“一口受理、联审联批、限时办结”，实现70%以上政务服务事项“一窗”分类受理，企业和群众到高新区办事提供的材料减少60%以上。进一步压减网上办事流程和环节，政务服务事项网上可办率超过90%。大力推进政务服务事项全程网办，实行“不见面审批”。积极向融媒体中心开放政务服务入口，让企业和群众办事更明白、更便捷。

　　3.畅通网上咨询投诉渠道。健全完善高新区政务服务投诉管理信息平台，依托甘肃政务服务网、12345政务服务热线等平台，形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。

　　五、有效提升工作质量，加强完善公开制度和规范建设

　（一）强化组织领导。各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制。根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。要严格落实把政务公开纳入绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求，让监督机制发挥刚性约束作用。

　（二）抓好贯彻落实。各部门要加强对工作人员的培训，使其准确理解掌握新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，切实增强公开意识和能力。加大信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化，进一步规范依申请公开工作流程，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。

　（三）加强相关基础工作。强化信息化手段运用，做好信息管理等基础性工作。涉及机构改革的部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。

　（四）提升信息公开报告质量。进一步提升信息公开工作年度报告质量，严格核实数据、文字；丰富年报形式，多采用群众喜闻乐见的图解、动漫、视频等形式，增强报告可读性。贯彻落实本要点的主要情况，并向社会公开。

　（五）加强工作考核制度。各部门要紧紧围绕贯彻落实新条例、新办法，政策解读，政务舆情回应等，抓好业务培训和督查，年底前党政办公室将继续组织政务公开与“互联网+政务服务”工作年度考核，并通报结果。2019年12月9日前，向党政办公室报送本要点落实情况，党政办公室将对要点落实情况进行督查，并将督查结果计入年度考核。